关于《白山市供热经营企业准入和退出管理办法》的起草说明

　　一、《白山市供热经营企业准入和退出管理办法》起草必要性。为进一步规范供热企业准入及退出供热市场行为，依据《吉林省城市供热条例》的规定，2021年12月28日，吉林省住房和城乡建设厅制定了《关于建立供热市场准入和退出机制的指导意见》，要求各地认真研究，制定并出台本地供热经营企业准入和退出实施细则。因此，制定《白山市供热经营企业准入和退出管理办法》以满足人民群众的用热需求，促进白山供热行业健康发展,十分必要。

　　二、《白山市供热经营企业准入和退出管理办法》起草进展。结合省住建厅《关于印发<关于建立供热市场准入和退出机制的指导意见>的通知》（吉建函[2021]1574号）的要求，市住建局由专业处室牵头，集中局相关科室意见，经多次开会讨论，数易其稿，最终完成《办法》初稿；同时，广泛听取意见。市住建局起草初稿完成后，先后向各县（市、区）和市直有关部门、各供热企业、省住建厅有关专家，广泛征求各方面意见。 

　　三、《办法》（征求意见稿）的结构 

　　《办法》（征求意见稿）共分四章十二条，分别是总则、供热经营企业准入标准、供热经营企业退出标准、供热应急接管四个部分。 

　　第一章总则，包括第1-2条，规定了本办法适用范围及市、县（市、区）供热主管部门职责分工。 

　　第二章供热经营企业准入标准，包括第3-4条，规定了供热经营企业准入的行政许可程序、标准等。 

　　第三章供热经营企业退出标准，包括第5-9条。规定了供热经营企业退出的标准及处罚依据等。 

　　第四章供热应急接管，第10条。规定了对达到强制退出标准的供热经营企业，市、县（市、区）供热主管部门实施应急接管的程序、步骤等。